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第三期(总第250期)                            2016331

 

目    录

 

临澧县第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议议程······································· 2

关于道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议························································ 2

提请审议关于道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议的议案···································· 2

关于加强道水母亲河水源保护与整治开发工作决议(草案)的说明································· 3

关于乡镇区划调整后的连通道路升级改造的决议························································ 5

提请审议关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造的决议的议案································· 5

关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造决议(草案)的说明···································· 6

临澧县人民代表大会常务委员会决定任免名单(一)·················································· 7

临澧县人民代表大会常务委员会决定任免名单(二)·················································· 8

临澧县第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议与会人员名单···························· 8

 

 

 

临澧县第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议议程

2016324临澧县第十六届人大常委会第二十七次会议通过)

 

1、审议县十六届人大五次会议议案办理要求和目标;

2、人事事项;

3、其他。

 

 

临澧县人民代表大会常务委员会

关于道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议

2016324临澧县第十六届人大常委会第二十七次会议通过)

 

为把道水打造成水体洁净、环境优美、人水和谐的母亲河,确保我县县城居民的饮用水安全和整治开发工作的规范有序进行,根据县第十六届人民代表大会第五次会议第一号代表议案要求,针对我县道水水源保护与整治开发工作现状,特作出如下决议:

1、要健全工作机制。县人民政府要高度重视道水水源保护与整治开发工作。要有领导专抓、有专职专责班子、有明确的工作目标和责任分工、有严格的考核奖惩机制、有科学的系统的水源保护与整治开发规划、有必要的经费保障,确保水源保护与整治开发工作顺利推进。

2、要突出水源保护。要制定水源保护工作方案,明确污染整治时间表,强化行政执法和工作监督,实现无违规直接排污口、无规模养殖污染、无采砂和非法洗砂、无河面漂浮物、无电捕鱼、无乱倾倒垃圾。要加大城市生活垃圾和污水处理力度,尽快启动县城西区、工业园以及佘市桥镇污水处理厂建设。要加强水质检测能力建设,搞好水质监测预报。要坚决杜绝水污染事件的发生,确保道水水质稳定在Ⅲ类水质,逐步提升到Ⅱ类水质。

3、要统筹整治开发。要在保障道水水文、水质、生态安全的前提下,把道水整治开发与流域治理、环境整治、农业面源污染及养殖污染治理、土地污染防治等项目结合起来;与县城城市建设、提升城市品质结合起来;与文体旅游项目开发结合起来。有关部门要根据国家政策走向,争取上级更多的资金支持;要力争将道水整治开发纳入省级ppp示范项目;要加强项目资金整合,提高资金的使用效益,将道水打造成带动发展、造福临澧的母亲河。

 

 

临澧县人大常委会主任会议

提请审议关于道水母亲河水源保护与整治开发

工作的决议的议案

 

县人大常委会:

“加强道水母亲河水源保护与整治开发”是临澧县第十六届人民代表大会第五次会议主席团确定的第一号议案。根据该议案提出的建议,主任会议组织相关工委进行了深入调研,提出了该议案的具体工作要求和办理目标,形成了关于道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议(草案),现提请县人大常委会审议决定。

 

 

关于加强道水母亲河水源保护与整治开发工作

决议(草案)的说明

——2016324在县第十六届人大常委会第二十七次会议上

县人大常委会农工委  刘常清

 

主任、各位副主任、各位委员:

受主任会议委托,我就《关于加强道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议(草案)》做如下说明,请予审议。

一、加强道水水源保护与整治开发工作的必要性

道水是澧水的一级支流,是临澧人民的母亲河,贯穿临澧境内46.2公里,流域面积占全县国土面积的三分之二,是沿岸居民赖以生存和发展的重要资源,是县城居民的主要饮用水源。由于道水径流量偏小、分布不均衡,加之生产生活活动和河水冲刷影响,道水污染源没有得到有效控制,堤岸损毁严重,严重威胁到了沿岸居民生产生活安全。因此,加强道水水源保护与整治开发工作迫在眉睫,刻不容缓。

1、工作机制还不健全。水源保护与整治开发涉及多个部门,但目前各部门还基本处于各自为政的状态,还没有建立起多部门整体联动的工作机制。同时,各部门工作责任边界不清,落实还不够理想,责任追究体系还不健全,在一定程度上也影响了水源保护与整治开发工作的开展。此外,整个道水流域在基础设施建设与水源保护、生产发展与生态建设、上游与下游、长远与当前急需有统一的、系统的、科学的规划来统领水源保护和整治开发工作。

2、水源保护效果不明显。虽然2014年部分养殖场退出了养殖,但是在道水沿岸仍然存在一定数量的养殖场,养殖污染对道水水质的影响依然存在;农业标准化生产推广力度还不够大,农业面源污染依然对水质存在威胁;河面漂浮物的打捞责任单位还不明确。水源保护执法力度偏弱,部门联合执法尚未有效开展,违规洗砂、电捕鱼等违法违规行为得不到及时有效打击,都对保护道水水源保护造成了负面影响。

3、整治开发进展缓慢。资金筹措压力大。争取的国省投资项目不多,有些国省投资项目需要地方配套的资金数额比较大,县级配套压力大。县城区的开发偏向于房地产,而针对道水流域的水土保持和生态建设则考虑的不多。目前,国家和省级政府及发改、住建、环保、水利、农业等部门出台一系列与流域整治相关的投资政策,道水流域的整治开发面临千载难逢的大好机遇。因此,抢抓机遇,争取上级更多优惠政策、更多的重点项目落户临澧,则是县政府和相关职能部门的重要任务。

4、水源保护与整治开发还缺乏共识。目前,各级各部门对道水水源保护与整治开发工作的重要性与必要性还没有形成共识,认为保护与整治开发相矛盾、保护与发展相矛盾的大有人在,在工作中难以形成步调一致、同心协力的向心力。此次县人大常委会就道水水源保护与整治开发工作作出决议,就是要把党委政府的决策部署上升为人民的意志,把全县人民的思想统一起来,心往一处想,劲往一块使,众志成城地做好道水水源保护与整治开发工作,以此带动县域经济社会的健康协调可持续发展。

二、加强道水水源保护与整治开发工作的对策建议

在今年年初县第十六届人大五次会议上,陈吉武等十名代表提出了《关于加强道水母亲河水源保护与整治开发工作的议案》,强烈要求加强道水水源保护与整治开发工作力度,保障广大人民群众的生产安全和身体健康,促进经济社会可持续发展。为此,经过调查,我们起草了《关于加强道水母亲河水源保护与整治开发工作的决议》,提出了3条建议:

1、关于健全工作机制的建议。坚强有力的领导是做好道水水源保护与整治开发工作的前提。水源保护和整治开发涉及发改、环保、水利、农业、畜牧、住建、规划、财政等多个部门,各部门在日常工作中往往各自为政,很难协调一致地开展工作。因此,明确专门县级领导,成立专门协调机构,督促各部门整体联动、密切配合,才能形成水源保护与整治开发工作的强大合力。同时,明确部门的工作职责和工作任务,严格目标考核管理和责任追究,定期对工作落实情况进行检查督促,才能确保道水水源保护与整治开发规范工作有序开展。科学的水源保护与整治开发规划是做好水源保护与整治开发工作的基础,应紧紧围绕道水生态建设这条主线,在上游要重点突出防污控污、水土保持和岸线整治,洁净道水水质;在县城区要结合城市建设与发展,打造沿河景观带,提升城市品质;在下游要突出堤垸的除险保安,确保一方平安。要保障必要的工作经费,为道水水源保护与整治开发工作有序进行提供保障。

2、关于突出水源保护的建议。道水是临澧人民的母亲河,是流域20万居民的主要饮用水源,其水质是否达标,饮用是否安全,直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。因此,县人民政府及相关职能部门要把道水水源保护摆在日常工作的重中之重,采取行之有效的措施抓紧抓好。首先就是要要制定水源保护工作方案,建立污染整治工作台账,制定具体的工作措施,明确完成阶段性工作任务的时间节点。其次要继续大力推行道水八大整治行动,强化行政执法和工作监督,现有企业要实现达标排放,禁止增加新的排污口。要大力推行标准化生产,推广测土配方施肥和病虫害统防统治,加大养殖污染防治力度,逐步实现道水两岸1公里范围内的养殖企业全部退养的目标,全面防治农业面源污染。要加大城市生活垃圾和污水处理力度,尽快启动县城西区、工业园以及佘市污水处理厂建设。要加强河道采砂、电捕鱼、河面漂浮物打捞以及垃圾倾倒等的监督与管理,切实加大道水湿地保护力度,改善道水水生态环境,保障水质安全。三是要加强水质检测能力建设,搞好水质监测预报,坚决杜绝水污染事件的发生,确保道水水质稳定在Ⅲ类水质,逐步提升到Ⅱ类水质。

3、关于统筹整治开发的建议。要在保障道水水文、水质、生态安全的前提下,把道水整治开发与流域治理、环境整治、农业面源污染及养殖污染治理、土地污染防治等项目结合起来。要积极、全面研判国家政策走向,策划包装一批符合我县县情的整治开发重点项目,争取上级有关部门和领导的支持,使我县有更多的治理工程项目挤进国、省项目的笼子。同时,要加强项目资金整合,多渠道筹措地方配套资金,引入市场机制,出台优惠政策,吸引社会资金参与建设,提高资金的使用效益。整个整治开发工作要通盘考虑,既要重视县城区的防汛排涝、房地产、旅游景观开发工作,也要重视上游佘市段的防污控污、崩岸护坡和下游烽火段的除险保安工作以及河道疏浚工作。要做好经营文章,结合城乡建市与发展、土地开发利用、产业结构调整等要求,积极争取将道水整治开发纳入省级ppp示范项目。要结合文体旅游项目,打造健康优美、和谐自然的旅游景观体系和生态环境体系。

 

 

临澧县人民代表大会常务委员会

关于乡镇区划调整后的连通道路升级改造的决议

2016324临澧县第十六届人大常委会第二十七次会议通过)

 

乡镇区划调整后,出现了乡镇之间公路路网不全、路况不佳、交通拥堵等现象,广大干群和县乡(镇)代表反响强烈。根据县第十六届人民代表大会第五次会议第二号代表议案要求,结合我县实际,提出如下办理目标:

一、调查摸底,澄清底子。县人民政府及相关职能部门要深入开展调查研究,拿出既必要又可能的乡镇道路升级改造方案,为议案的实施建立档案库。

二、远近结合,分年实施。在科学制定方案的基础上,坚持先急后缓的原则,突出重点,分年实施。2016年完成四新岗镇至原柏枝乡、停弦渡镇至原杉板乡相关道路的升级改造,余下任务在“十三五”期间完成。

三、加大力度,争取投入。优化交通网络,造福临澧人民,是政府的重要职责。连通道路升级改造需要大量的资金投入,在县财力有限的情况下,县政府和相关部门要结合“十三五”规划实施的机遇,积极包装项目,将区划调整后农村道路提质改造尽可能挤进国省投资笼子,多方筹措资金,确保议案办理目标如期完成。

 

 

临澧县人大常委会主任会议

提请审议关于对乡镇区划调整后的连通道路

升级改造的决议的议案

 

县人大常委会:

“对乡镇区划调整后的连通道路升级改造”是临澧县第十六届人民代表大会第五次会议主席团确定的第二号议案。根据该议案提出的建议,主任会议组织相关工委进行了深入调研,提出了该议案的具体工作要求和办理目标,形成了关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造的决议(草案),现提请县人大常委会审议决定。

 

关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造决议(草案)的说明

——2016324在县第十六届人大常委会第二十七次会议上

县人大财经(城环)工委  高波

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据主任会议安排,我将《关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造决议(草案)》作如下说明,请予审议。

一、加强乡镇区划调整后连通道路升级改造势在必行

根据县十六届人大五次会议《关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造的议案》的处理要求,近期城环工委在县人大常委会副主任邓少剑的带领下,就全县乡镇公路连通升级改造优化工作进行了全面调研。216226,我们会同县交通局主要负责人到四新岗、停弦渡、佘市桥、太浮、刻木山、修梅、望城等乡镇实地察看了19条连通路段66.7公里,其中议案要求办理的乡镇通道33.5公里。主要包括四新岗镇岗上铺至珠日公路7.5公里;高家至双九公路7公里;停弦渡镇杉板村至彭家河村公路8公里;刻木山乡高九线至长乐花炮厂公路6公里、和平庄村至五合线公路1.1公里、和平庄至S302线公路1.3公里;太浮镇段家桥至金家公路2.3公里。随后,我们组织召开了交通局党组会和乡镇负责人座谈会,就如何优化全县乡镇交通网络广泛征求了意见。经过调研,我委认为,近年来,县人民政府及相关职能部门对公路建设的投资力度是大的,广大群众也是较为满意的,基本实现了镇镇(乡乡)通、村村通。但由于乡镇区划调整,部分乡镇与原乡镇之间出现了道路狭窄弯曲、交通受阻、出行不便、事故易发、办事效率不高等问题,影响了广大群众生活生产安全。

1、连通道路升级改造是确保人民生命财产安全的大事。加强连通道路提质改造对提高农村公路安全性、树立党和政府的社会形象具有极其重要的意义,是保障人民群众生命财产安全的民心工程。切实加强农村公路提质改造,是当下乡镇农村公路建设中的一件大事。

2、连通道路升级改造是提高工作效率方便群众生产生活的急事。乡镇公路是农村经济发展的基础性、先导性设施,是农村经济发展的重要支撑。因此,开展乡镇连通道路的提质改造,全面提高农村公路的密度和服务水平,形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网,是建设农村小康社会、提高工作效率、方便群众生产生活的迫在眉睫的一件急事。

3、连通道路升级改造是提升临澧形象的要事。打造沅澧福城,建设五彩临澧,是当前临澧县委、政府提出的阶段目标,是全面提升临澧形象的重要举措。而没有农村发展的临澧是色彩不全的临澧,农村的发展离不开农村公路的发展,一个县乡公路提质化、乡村公路通畅化、村组公路通达化、网络公路便捷化”的农村公路是县域经济发展的重要支撑,因此乡镇连通道路升级改造,是提升临澧形象的一件要事。重任在肩,势在必行,刻不容缓。

4、我县乡镇区划调整后连通道路升级改造的现状不容乐观。经过十一五十二五时期的快速发展,我县农村公路总量不断攀升,结构持续优化,服务能力显著提升。但是由于建设资金投入的局限,公路等级较低。特别是去年区划调整以来,产生了新的布局不合理、连接不畅的问题。乡镇连通道路现状不容乐观,主要表现为:一是布局不合理。随着乡镇政府的撤并,群众出行习惯相对改变,部分乡镇与村的连接道路没有形成直达,需要绕行,甚至少数道路没有硬化。据调查统计,乡镇撤并后约有33.5公里连通道路急需实施硬化。二是设施不完善。交通安全标志设置不齐全和不规范,原有桥梁及临崖、临水等险路地段的安保设施不完善。三是技术等级低。现有的连通道路,存在道路窄,县乡公路少数路段、乡镇到村道路90%以上仅3.5宽,加上弯道急、视线差的问题,技术等级较低。据统计,全县约有260公里班车线路急需加宽改造。

二、加强乡镇区划调整后连通道路升级改造的对策建议

在今年年初县第十六届人大五次会议上,樊双明等十名代表提出了《关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造的议案》。代表强烈要求县政府及相关部门加强乡镇连通道路的升级改造,提高工作办事效率,确保广大群众生产生活便捷通畅。为此,经过调查,我们起草了《关于对乡镇区划调整后的连通道路升级改造的决议》,提出了三点建议:

1、调查摸底,澄清底子。县人民政府及相关职能部门要深入实际,广泛调查,将需要升级改造的连通道路的长度、宽度和投资力度,要认真测量预算,规范登记造册,把思路厘清,把底子澄清,为二号议案的及早付诸实施,建立第一档案库。

2、远近结合,分年实施。根据调查结果,交通部门要科学调整规划,采取远近结合、先急后缓的工作方式,突出重点,分年实施,凝心聚力,两年完成。2016年完成四新岗镇至原柏枝乡、停弦渡镇至原杉板乡相关道路的升级改造,余下任务2017年完成。

3、加大力度,争取国投。优化交通网路,造福临澧人民,是政府的重要职责。履行好这个职责,需要大量的资金投入,在县财力不太雄厚的情况下,县人民政府和相关部门务必打开思路,开阔视野,抢抓“十三五”机遇,积极包装高效项目,将区划调整后农村道路提质改造,尽快挤进国投笼子,缓解财政压力,确保二号议案办理目标如期完成。

 

 

临澧县人民代表大会常务委员会决定任免名单(一)

2016324临澧县第十六届人大常委会第二十七次会议通过

 

决定任命:

黄杰同志为县人大常委会办公室主任;

汪建华同志为县人大常委会选举任免联络工作委员会主任;

刘炬兴同志为县人大常委会财政经济工作委员会主任;

王焕安同志为县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任。

决定免去:

汪建华同志的县人大常委会办公室主任职务;

刘炬兴同志的县人大常委会财政经济工作委员会副主任职务;

曾凡华同志的县人大常委会财政经济工作委员会主任职务;

蒋祖凤同志的县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任职务;

杨成林同志的县人大常委会选举任免联络工作委员会主任职务;

曾建立同志的县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任职务。

 

 

临澧县人民代表大会常务委员会决定任免名单(二)

2016324临澧县第十六届人大常委会第二十七次会议通过

 

决定任命:

庞杰武同志为县国土资源局局长。

决定免去:

程方南同志的县国土资源局局长职务。

 

 

临澧县第十六届人民代表大会常务委员会

第二十七次会议与会人员名单

 

出席:杨华桥  乔光泉  刘朝年  刘开明  邓少剑          吴海

刘炬兴  刘常清  王焕安  林宜成              黄玉忠 

郭菊红      唐汇国  沈海兰      陈毅云  杨必华  龚光荣

请假:汪建华

列席:毕金生  覃红卫  谢正平      黄新春  王卫红  唐初汉  乔新平

刘艳菊  张远贵      纪义明  马立新  庞杰武  毛丽萍  唐伯洪

余志勇  刘九平  孙龙全  金落成  陈吉武  张志君 廖作文  唐建军

 

 

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